Avanza en el Senado la autorización para el funcionamiento de casinos, bingos, juego del bicho y carreras de caballos

Durante la sesión, el senador Irajá enfatizó los beneficios observados en países que han regulado los juegos de manera responsable, como el aumento del turismo y el crecimiento económico. Estimó que la aprobación del proyecto podría atraer inversiones de hasta R$ 100 mil millones y generar alrededor de 1,5 millones de empleos directos e indirectos. Además, la recaudación anual prevista, dividida entre estados, municipios y la Unión, podría alcanzar R$ 22 mil millones.

Según Irajá, varios tipos de juegos actualmente ilegales habrían movido entre R$ 14,3 mil millones y R$ 31,5 mil millones solo el año pasado. Esta estimación se basó en datos de 2014 ajustados por inflación. Argumentó que legalizar estas actividades permitirá al Estado regular y fiscalizar, reduciendo los posibles vínculos con el crimen organizado.

A pesar de las perspectivas económicas positivas, el proyecto enfrenta resistencia de críticos en el Senado. Parlamentarios como el senador Alessandro Vieira (MDB-SE) advierten sobre el riesgo de aumento del lavado de dinero y la criminalidad asociada a estos juegos legalizados.

Los miembros de la bancada evangélica también se posicionaron en contra del proyecto. El senador Magno Malta (PL-ES) comparó la adicción al juego con la dependencia de drogas, mientras que el senador Eduardo Girão (Novo-CE) citó estudios sobre el aumento de la criminalidad en áreas con casinos, como Las Vegas en los Estados Unidos.

Casinos

El proyecto establece criterios específicos para cada tipo de juego. Por ejemplo, los casinos solo podrán establecerse en centros turísticos o complejos integrados de ocio como resorts, que deben incluir al menos 100 habitaciones, restaurantes, bares y espacios para eventos culturales. Cada estado estará limitado a un casino, excepto São Paulo, que podrá tener hasta tres, y estados más grandes como Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará, que podrán tener hasta dos cada uno.

También se podrán instalar casinos en embarcaciones marítimas (hasta diez en todo el país) y en barcos fluviales con al menos 50 habitaciones, bajo los siguientes límites: un casino en cada río con una extensión de 1.500 a 2.500 kilómetros; dos en cada río de 2.500 a 3.500 kilómetros; y tres en cada río con más de 3.500 kilómetros de longitud.

Bingos

Los bingos podrán operarse permanentemente en lugares específicos, utilizando cartones electrónicos y de video bingo. Los salones de bingo estarán permitidos en cada municipio, con criterios diferenciados para las ciudades más grandes.

Juego del bicho

El juego del bicho se regulará con un operador por cada 700.000 habitantes en cada estado, excepto en Roraima, que podrá tener un operador debido a su menor población.

Carreras de caballos

Las apuestas en carreras de caballos solo serán permitidas por entidades hípicas acreditadas.

Máquinas

El proyecto también regula el alquiler de máquinas de apuestas y requiere su registro ante el gobierno, así como auditorías periódicas. Los equipos de juegos y apuestas deben ser explotados en una proporción del 40% para la empresa arrendadora y del 60% para el establecimiento de bingo o casino, sobre la base de los ingresos brutos, que es la diferencia entre las apuestas totales realizadas y los premios pagados.

Se crearán dos nuevos impuestos que deberán pagar los operadores licenciados de juegos y apuestas, a saber, la Tasa de Fiscalización de Juegos y Apuestas (Tafija) y la Contribución de Intervención en el Dominio Económico sobre la comercialización de juegos y apuestas (Cide-Jogos). Las casas de apuestas estarán exentas de otros impuestos y contribuciones.

La Tafija deberá pagarse cada tres meses, con un valor de R$ 600.000 para los casinos; R$ 300.000 para las casas de juegos en línea; y R$ 20.000 para las casas de bingo, operadores de juego del bicho y entidades hípicas.

La Cide-Jogos tendrá una alícuota de hasta el 17% (que puede reducirse a discreción del Poder Ejecutivo) para todas las entidades que exploten juegos y apuestas, aplicada sobre los ingresos brutos. Parte de la recaudación se destinará al Fondo de Participación de los Estados y Municipios, Embratur, deporte, cultura y acciones sociales.

También se regularán las máquinas de apuestas, con requisitos de registro y auditorías periódicas para garantizar la transparencia y seguridad de las operaciones.

El proyecto establece varias medidas para regular y controlar los juegos y apuestas en Brasil, con el objetivo de proteger a los jugadores y apostadores y garantizar la integridad de los juegos. Las personas en pleno ejercicio de su capacidad civil pueden hacer apuestas, excepto aquellas declaradas insolventes, privadas de la administración de sus bienes o con una deuda excesiva, que hayan estado en un proceso judicial de reestructuración de deudas en los últimos dos años. Los funcionarios públicos responsables de la regulación de los juegos y los administradores de casas de juegos también tienen prohibido apostar.

El texto propone la creación del Registro Nacional de Prohibidos (Renapro), un registro que impide que las personas listadas realicen apuestas y visiten lugares de juegos, incluidas aplicaciones y sitios web electrónicos. Las apuestas realizadas por personas en Renapro se consideran nulas, al igual que cualquier obligación asumida durante los juegos.

Se implementará una Política Nacional de Protección a Jugadores y Apostadores para garantizar la transparencia en los juegos y prevenir la compulsión. Los jugadores deben estar claramente informados sobre las reglas y probabilidades de ganar en cada juego.

Los operadores de juegos deben contar con personal capacitado para aclarar dudas y recibir quejas de los apostadores, con prohibición de que estos empleados participen en la realización, promoción u oferta de juegos. La publicidad no puede usar niños y adolescentes ni asociar las apuestas con el éxito financiero o social, ni fomentar la idea de que apostar es virtuoso. No se permiten préstamos, bonificaciones o ventajas previas para los apostadores, ni asociaciones para facilitar el acceso al crédito.

Los contratos y promesas que impliquen la transferencia de bienes para pagar deudas de juego no tienen validez legal a menos que se realicen con entidades debidamente licenciadas. Estas medidas tienen como objetivo regular un sector históricamente problemático, garantizando que los juegos se lleven a cabo de manera justa y responsable, protegiendo a los consumidores y mitigando posibles impactos negativos en la sociedad.

La aprobación del proyecto de ley que regula casinos, bingos, juego del bicho y carreras de caballos representa un hito en el debate sobre la legalización de estos juegos en Brasil. Mientras que los defensores argumentan que la medida podría impulsar la economía y aumentar la recaudación fiscal, los críticos advierten sobre los riesgos de aumento de la criminalidad y la dependencia del juego.

El desafío para el Senado ahora será equilibrar los posibles beneficios económicos con la necesidad de una regulación estricta y una fiscalización eficaz para mitigar los impactos negativos. El debate en el pleno promete ser intenso, reflejando la diversidad de opiniones sobre un tema que presenta importantes oportunidades y desafíos para el futuro del país.

Fuente: Agencia Senado